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  • 取消維修資質正式落地,《機動車維修管理規定》第三次修訂公布!

    《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規定〉的決定》(簡稱《規定》)已于2019年6月12日經第12次部務會議通過,7月8日,《規定》在交通運輸部網站公布,《規定》在一定程度上可以稱之為維修行業的根本大法,此次修訂意味著取消維修資質落地了。

    1、“經營許可”修改為“經營備案”。

    《規定》第二章名稱“經營許可”修改為“經營備案”,并詳細規定了備案執行細則。

    經營者在依法向市場監督管理機構辦理有關登記手續后,向所在地縣級道路運輸管理機構提交《機動車維修經營備案表》,材料不全或者不符合備案要求的,應當場或者自收到備案材料之日起5日內一次性書面通知備案人需要補充的全部內容。

    “機動車維修經營者應當按照備案的經營范圍開展維修服務。”

    解讀:一方面,維修企業在辦理好工商執照后,不再需要辦理機動車維修經營許可審批,只需要根據維修企業的經營范圍和具體要求,到相關管理部門進行備案,這使得一些擬進入后市場的企業節省去了繁瑣的審批手續和時間,能將更多的精力用在如何創新經營模式上。

    另一方面,取消機動車維修經營許可審批,不是說管理部門可以放手不管了,而是在強化事中事后監管的同時,還要“建立健全機動車維修經營備案制度,及時公布相關信息。”這就要求管理部門制定實施細則,將備案制度落到實處。取消“審批”是為了更好地服務維修經營者。從長遠來看,政府的處罰力度會越來越大。如果維修廠超范圍經營,主管部門檢查到就會進行處罰,處罰比以前重一些。表面上看門檻降低了。實際上門檻升高了。不過整個市場還要有一個吸收、消化、整改過程,從長遠來看,是個好事,但是在這個路程可能還有點長。

    2、維修結算清單透明、建立“汽車維修電子健康檔案系統”、規范維修技術

    《規定》中將 “汽車電子健康檔案系統”修改為“汽車維修電子健康檔案系統”。

    “機動車生產、進口企業應當在新車型投放市場后六個月內,向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行。”

    “機動車維修經營者應當使用規定的結算票據,并向托修方交付維修結算清單,作為托修方追責依據。維修結算清單中,工時費與材料費應當分項計算。維修結算清單應當符合交通運輸部有關標準要求,維修結算清單內容應包括托修方信息、承修方信息、維修費用明細單等。”

    道路運輸管理機構應當采集機動車維修企業信用信息,并建立機動車維修企業信用檔案,除涉及國家秘密、商業秘密外,應當依法公開,供公眾查閱。機動車維修質量信譽考核結果、汽車維修電子健康檔案系統維修電子數據記錄上傳情況及車主評價、投訴和處理情況是機動車維修信用檔案的重要組成部分”

    解讀:維修服務完成后,企業應該提供明細單,作為車主追責的依據。明細單實際指的是服務的憑證,比如說三單一證,進廠檢驗單,過程檢驗單和竣工檢驗單,這個都要齊全,然后一證就是出廠合格證。維修企業給車主提供的明細單是標準的工單的格式,也叫結算單,交通部對于相關的標準,包括配件,工時等都有具體的規定。另外,每個車主的維修檔案都要保留,紙質的要保留三年以上。

    結算清單透明化、 “汽車維修電子健康檔案系統”的建立以及公開維修標準方面的規定,標志著機動車維修標準化工作將成為今后工作的重中之重,機動車維修業要強化相關標準和技術規范,走標準化、規范化發展之路。要充分發揮行業管理部門智庫和機動車維修行業協會的力量,通過制定和及時修訂相關行業標準、團體標準、技術規范等措施和手段,進一步規范維修企業經營行為,促進維修業轉型升級提升服務質量,確保行業良性發展。

    3、鼓勵連鎖經營

    “從事機動車維修連鎖經營服務的,其機動車維修連鎖經營企業總部應先完成備案。

    機動車維修連鎖經營服務網點可由機動車維修連鎖經營企業總部向連鎖經營服務網點所在地縣級道路運輸管理機構進行備案,提交《機動車維修經營備案表》。

    解讀:

    《規定》中多次提到連鎖業態,應該說這次備案制是給連鎖業態松綁了。在原來的監管體制,連鎖在擴張的過程當中有很多個瓶頸和限制,改革后可以說一馬平川。

    這個政策對行業有一定的促進作用,特別對于跨區域的大連鎖,有利于推動更多地域的門店落地。此次改革是要將維修行業從一個低端、不規范、不誠信的業態往上推動了一個層次,應該是向高端的業態發展。政策的落地,無疑會加快連鎖經營的步伐,使未來汽修行業朝著規模化、專業化、品牌化、平臺化方向發展。

    4、建設信用體制,建立黑名單制度

    “建立機動車維修經營者和從業人員黑名單制度,縣級道路運輸管理機構負責認定機動車維修經營者和從業人員黑名單,具體辦法由交通運輸部另行制定。”

    解讀:整個社會信用體系建設正在如火如荼的進行著。國家有一個信用信息的共享平臺,一旦進入黑名單,辦貸款、辦投標,在政府任何窗口辦事,都會很困難。新的《規定》里提出,對維修企業和從業人員都要建信用檔案,這就是一個很大的突破,它不光是針對企業了,所有的從業人員,包括技術人員,經營管理人員,都要建立信用檔案,可以說信用監管的力度就非常大了。尤其對于企業來講,黑名單的威懾力更大。企業上了黑名單意味著寸步難行。

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